为切实规范畜禽养殖行为，保障畜产品质量安全和养殖环境安全，促进全市现代畜牧业发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等法律、法规，结合我市实际，如皋市政府办公室印发出台了《如皋市畜禽养殖规范化管理办法》（皋政办发〔2018〕58号）（以下简称“办法”），现将《办法》内容解读如下：
我市开展畜禽养殖污染专项整治工作以来，为全面贯彻落实党中央关于生态文明建设的战略部署，以绿色发展理念加快优化畜禽产业布局，有效保护和改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，我市先后研究下发了《市政府关于划定如皋市畜禽禁养区、限养区、适养区的通知》（皋政发〔2016〕145号）、《市委办公室市政府办公室关于印发如皋市2017年度畜禽养殖污染专项整治实施方案（试行）的通知》（皋办〔2017〕33号）、《市政府办公室关于印发如皋市畜禽养殖区域布局调整优化和养殖污染防治方案的通知》（皋政办发[2017]193号）等文件，根本目的是规范畜禽养殖行为，实现畜牧业发展与生态环境保护协调发展。《如皋市畜禽养殖规范化管理办法》从养殖规划、养殖审批、工程建设、养殖行为、事后监管等具体环节进行规范，实现了流程化管理的系统性。
加快畜禽养殖规模场整改提升，提高规模养殖场畜禽粪便综合利用水平。2018年4月底前，全市畜禽养殖场实现全面治理，2018年底全市规模养殖场畜禽粪便综合利用率达到96%，生猪大中型规模养殖比重达到70%。2020年全市规模养殖场畜禽粪便综合利用率达到98%，生猪大中型规模养殖比重达到80%。
严格按《关于划定如皋市畜禽禁养区、限养区、适养区的通知》（皋政发〔2016〕145号）和《如皋市畜禽养殖区域布局调整优化和养殖污染防治方案》（皋政办发〔2017〕193号）文件要求，坚持生态优先，统筹兼顾土地利用总体设计、城乡建设规划、畜禽养殖污染防治要求和环境承载能力，科学制定可养殖的区域、规模和总量。禁养区内严禁新建、扩建，现有的规模养殖场逐步退出养殖；限养区内严禁新建、扩建的同时，实行控量养殖；适养区内可适当发展符合生态健康养殖标准的标准化规模养殖场。
按照我市出台的《如皋市畜禽养殖行业项目准入审批办法（试行）》（皋政办发〔2018〕59号）文件精神执行。在办理相关审批手续后，按照相关环保要求和《江苏省畜牧生态健康养殖示范场创建技术方面的要求》等要求做规范建设。
畜禽养殖者应当对自己的养殖行为负责，即为主体责任。养殖者应当增强自律，严格执行相关养殖规定，规范开展养殖，确保生态安全和畜产品安全。养殖行为的规范主要包涵以下几个方面：一是防污治污的主体。根据要求规范处理养殖产生的废弃物，不发生环境违背法律规定的行为，对已产生的污染本着“谁污染、谁治理”的原则，及时主动治理到位。二是投入品使用的主体。规范使用投入品，提高畜产品安全水平。三是疫病防控的主体。主动落实生物安全措施，确保不发生疫情，规范疫情报告和处置。四是无害化处理的主体。规范病死畜禽无害化处理，确保不发生违背法律规定的行为。五是检疫申报主体。根据《中华人民共和国动物防疫法》的规定，畜禽养殖者有对所在地动物卫生监督机构申报检疫的义务。六是倡导生态健康养殖。调优规模养殖结构，鼓励建设“环境优美、设施先进、管理规范、安全高效”的规模养殖场，提高生态健康养殖水平。
监管执法是敦促养殖业主履行主体责任的有效方式。按照“属地管理”和“谁监管谁负责”的原则，各镇（区、街道）、各部门履行监管职责，建立健全监管长效机制，以规范畜禽养殖行为为根本目标，着力从四个方面开展监管：一是减量控制的管理。按照“市级实施镇域规模定量、镇级实施点片规模定量、场户实施单体规模定量”的原则对全市养殖量进行总体控制，力争到2020年末，达到全市生猪栏存总量控制在60万头左右的目标。二是日常监管。各镇（区、街道）、各部门强化履职，特别是针对生态环境保护的方法的落实要加强日常监管，齐抓共管。三是执法处罚。各执法部门按照自身职能，对养殖业主的违法养殖行为及时有效地发现和严厉查处。四是工作责任的落实。这是对监管工作的保障措施，对不认真落实监管和履职的单位和个人进行严肃问责处理。
主要是实施“市级实施镇域规模定量、镇级实施点片规模定量、场户实施单体规模定量”。总的来说就是全市根据养殖布局总体设计，制定2018-2020年养殖量三年压减目标；镇级按照各自养殖布局规划，根据市级下达压降目标，制定压降方案，落实压降措施；对存栏生猪100头以上，蛋鸡3000羽以上的畜禽规模养殖场（户），根据其养殖废弃物解决能力和养殖能力规定上限养殖量，并不允许超出，向社会挂牌公示，对超过核定养殖量、不履行控量承诺的养殖户列入“黑名单”向社会公布。