李某打算在清远市某镇村搞一家养鸡场，遂与村委会签定为期25年农用地承揽运用合同，两边约好该土地能够建造饲养场，如遇到征收等政府行为，土地补偿款归村委会，地上物等补偿金归李某一切。
早在2012年时，李某就获得了鸡场的当地工商局颁布的饲养营业执照，并连续搞起了建造和饲养。由于饲养技能等问题，半途中止了三年多未实践运营。直到2019年，李某与冯某签定了转让协议书，李某养鸡场以45万元转让给冯某运营。
两边在转让协议书约好，冯某在25年运用期内，能够开设饲养场，李某合作村镇政府手续处理，冯某担任监管部门的手续处理。在未处理手续前，不得撤除原有设备。遇到政府征收等不行抗力，两边能够解除合同，依照法律规则处理。
2019年12月份后，冯某到县监管部门处理环保等手续时，被奉告这块饲养场早在2017年就被上级政府认定为制止饲养区，不得在邻近再搞畜禽饲养工业。可是李某等人并没有拿到政府关于制止饲养区的告诉文件，李某在村镇政府手续正常处理了。
冯某要求李某给个说法，并要求李某交还最初合同签定时的违约金。李某答辩称自己并没有收到政府中止运营等告诉，也不清楚自己的饲养场被划入禁养区，所以不同意退款等事宜。一起，李某要求冯某将提早拆掉的设备设备康复原状，拯救离乡背井。
李某还说，由于冯某在未能完好处理手续前，就把自己本来鸡场设备撤除，设备离乡背井80多万元。现在冯某又说政府将该区域列为禁养区，感觉实际中不行能把鸡场设备康复原状了，这些离乡背井怎么正确地处理。两边堕入焦灼对立之中。
冯某与李某争议的焦点，政府在2017年是否告诉李某饲养场现已列为禁养区？两边签定的转让协议书是否有用？李某收取的定金是否应该交还？冯某签定协议书后能否撤除李某原有鸡场设备，撤除设备不能再康复，形成的离乡背井谁来补偿？
咱们建议，李某与冯某应该先洽谈，现有的条件不能再运营，应该依据各自差错承当相应的职责。假如冯某能证明李某早在2017年就明知政府制止饲养，还依然与自己签定转让协议书，该转让应该无效。而且应该补偿冯某的各项离乡背井。
假如没有依据证明上述建议，两边能够洽谈怎么减轻各方的离乡背井，洽谈不成的，只能法院申述处理了。这儿面有个要害问题是2017年政府是不是真的下发文件，将李某饲养场列为禁养区，假如是真的，政府应该承当补偿职责。
下一步，李某应该让冯某合作自己，收集依据向政府监管部门提出补偿请求。比如县市级以上环保、畜牧业主管部门提出请求，要求监管部门拿出中止运营文件，给予经济补偿即可。
2014年收效的畜禽业饲养环境污染防治法令，有相应规则，假如监管部门以为饲养区域对环境等形成影响，需求列入禁养区或中止运营的，对封闭场所形成的离乡背井施行经济补偿。期望李某与冯某联合起来，一同向监管部门提出请求，这样愈加有助于拯救两边离乡背井。
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